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強化職能發揮工會組織在加強和創新社會管理中的作用

 

椿樹街道總工會  孫兆祥

 

社會管理的核心是對人的管理,加強和創新社會管理是新形勢下改善民生、維護社會和諧的重要途徑。工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶、職工利益的代表者和維護者,在組織和代表職工參與社會管理、維護社會穩定、促進社會和諧等方面肩負著重要責任。工會積極主動參與社會管理,是形勢所需、發展所急、群眾所盼,也是時代賦予工會的社會責任。

 一、充分認識工會組織加強和創新社會管理工作的意義

參與社會管理和公共服務,發揮社會各方面的協調作用。充分認識新形勢下工會組織在加強和創新社會管理中的地位和作用。

1.加強和創新社會管理,是工會組織適應經濟社會新形勢的需要。改革開放以來,我國的經濟結構發生了根本性的變化,國有經濟成分下降,以民營經濟為主的非公經濟快速發展,社會中介、社會服務等組織大量涌現,工會組織建設面臨歷史性的挑戰,從理論和實踐上,都對工會工作提出了新的要求。近幾年來,工會組織主動適應經濟社會新形勢,大膽創新、勇于實踐,做了大量卓有成效的工作。但是工會組織建設理論創新不夠,體制機制不適應當前經濟社會新形勢的情況依然嚴重存在,需要我們在加強和創新社會管理的實踐中努力加以解決。

2.加強和創新社會管理,是工會組織適應職工隊伍結構變化的需要。近幾年來,職工隊伍發生了變化:一是職工隊伍數量增加。二是職工隊伍結構多樣化。在改革開放以前,是以城鎮居民為主體的國有集體企業職工為主,現在的情況是大量市內農村勞動力進城務工。三是職工的思想觀念出現變化。多數職工認為,通過自身的不斷努力才能改變現狀,實現職工的自我價值。工作的競爭性增加,生活壓力加大,要求增加收入改變生活現狀的愿望強烈。提高自身素質的需求,關心和注重文化技術學習的職工在增多。通過網絡媒體了解國家大事,發表自己的想法,依法維護自身權益的事時有發生。這些職工思想的變化是社會發展進步的必然結果,也是對工會作為職工群眾自己的組織如何加強和創新社會管理的一種挑戰和考驗。

3.加強和創新社會管理,是工會組織適應當前社會矛盾日益增加問題的需要。從職工隊伍的實際情況分析,當前社會的主要問題是職工收入偏低,貧富差距大,社會分配不公,這是造成當前社會矛盾增加的主要原因。而職工每月收入千元的不在少數,不能讓職工公平分享改革與發展成果。面對日益變化的社會環境和職工的思想狀況,工會作為職工群眾自己的組織,要繼續發揮做職工群眾工作的優良傳統和獨特優勢,切實做好組織職工、引導職工、服務職工和維護職工合法權益的工作,在加強和創新社會管理中發揮工會組織應有的作用。

 二、充分認清工會組織在參與社會管理工作中的現狀

從當前情況看,工會組織參與社會管理的現狀不容樂觀,工會組織的發展受到各種因素的制約,工作缺乏抓手,在職工中缺少威信,存在許多與加強和創新社會管理要求不相適應的地方。

1.思想認識的不到位。按照加強和創新社會管理的要求,工會組織主要存在著以下三個方面的思想認識不到位。一是在樹立以人為本理念,把職工群眾滿意不滿意作為工會加強和創新社會管理的出發點和落腳點,不斷提高工會工作的人性化水平上認識不夠到位;在維護職工權益,把堅持主動依法科學維權作為工會加強和創新社會管理的重中之重,不斷提高工會維護職工合法權益的有效性認識上不夠到位;在強化服務職能,把服務職工群眾作為工會組織加強和創新社會管理的基本性、根本性工作,不斷提高工會組織服務職工能力上認識還不夠到位。

2.工會干部隊伍的不適應。按照加強和創新社會管理的要求,在推進工會干部隊伍建設的力度不夠、方法不多,工會干部隊伍狀況與加強和創新社會管理的要求不適應。一些基層工會人員配備還不到位,專職干部不足、工會主席兼職化、虛職化較多,只是應付一般事務性工會工作,工會干部年齡偏大,承擔基層工會組織指導,服務等重要工作的工會干部,流動性小,活力不足,工會干部文化偏低,年齡老化,基層工會干部的產生,沒有經過民主選舉,由行政直接任命,或由經營者推薦任命,在職工隊伍中缺乏群眾基礎和威信。

3.工會工作缺乏有效性。工會組織開展工會工作的資源和手段還很有限,其工作內容與活動方式只偏重活動型、事務型、福利型,工作內涵不足,創意不夠,沒有真正適應廣大職工群眾的需求。開展工會工作的方法不多,多局限于爭取行政重視支持、工會自身努力等工作方法,在解決當前工會中主要存在的問題上,工作思路不寬,工作缺少針對性。在推進非公企業工會組建,新形勢下職工維權,主動協調勞動關系,企業文化建設等方面,創新不夠,辦法不多,與工會組織在加強和創新社會管理中的地位和作用有較大差距。

三、強化職能,發揮工會組織在加強和創新社會管理中的作用

工會組織作為黨聯系職工群眾的紐帶,要充分認識自身在加強和創新社會管理中的地位和作用,充分認識工會組織在加強和創新社會管理中的不足,切實創新思路與舉措,積極參與社會管理創新,為推動企業和諧發展作出工會組織應有的努力。

1.加強基層工會組織建設,夯實工會加強和創新社會管理的基礎。基層工會組織處于協調勞動關系、服務職工群眾的第一線,是工會加強和創新社會管理的重要基礎,要按照“二個普遍”的要求,推動企業依法普遍建立工會,最大限度地把職工群眾組織到工會組織中來,在非公企業中實現基層工會組織的全覆蓋,要增強基層工會組織活力,堅持“促進企業發展、維護職工權益”的工作方針,深化開展“職工之家”建設活動,增強基層工會組織的凝聚力和號召力,為工會組織參與社會管理打下扎實的組織基礎。

2.以協調勞動關系為重點,在加強和創新社會管理中,切實推進工會維護職工合法權益的工作。工會組織加強和創新社會管理,切實履行好維護職工合法權益的職責。要以協調勞動關系為重點,努力尋找矛盾雙方利益的平衡點,使勞資雙方實現共贏。工會要主動參與有關勞動和職工切身利益的政策法規制訂的調研、參謀、建設工作,從源頭上參與維護職工權益和協調勞動關系;要建立健全工會系統勞動關系完善勞動關系三方會議制度,及時協調和妥善處置各種勞動矛盾,最大限度減少不和諧因素;扎實推進以職代會為基本形式的廠務公開、民主管理制度在企業單位中建立健全并規范運行,保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。增強工會在協調勞動關系中的作用。配合相關部門開展涉及企業用工管理、職工權益保障、勞動安全衛生等專項督查活動,及時糾正企業違法行為;要推進“勞動關系”和諧企業創建活動,不斷提高工會參與協調勞動關系的程度,提高工會協調勞動關系的能力和水平。

3.以民生保障為關鍵,在加強和創新社會管理中,努力解決好職工利益問題。工會參與社會管理創新,首先必須把關系到職工切身利益的問題解決好。積極穩妥依法推動企業工資集體協商,開展要約行動,建立企業工資正常增長機制和支付保障機制,完善養老、醫療和最低生活保障等社會保障制度,督促企業履行社會責任,保障職工分享企業和社會發展成果,深入實施送溫暖工程,積級開展送溫暖,金秋助學,就業培訓,法律援助等活動,推動送溫暖工作的經常化,制度化和社會化。

完善工會參與社會管理的機制。建立和完善工會參與社會管理機制,是工會組織深入參與社會管理與創新的基礎和保證。進一步完善工會參與機制。進一步明確工會組織參與社會管理的職責職能,搭建工會有效參與社會管理與創新的平臺,探索建立工會參與社會管理的考核評價體系。健全協同協作機制。加強與政府有關職能部門的協同協作,加強與其他社會組織的相互配合,形成工會參與社會管理工作的整體合力。

 

 

 

 

 

 

 

 

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